养老金提高了没有？随着老龄化问题的日益突出，社会化养老服务体系现在建设得如何？老百姓去医院住院看病，医保基金能支付到60%还是70%，自付部分是不是又低了？城乡低保人群如何能得到更多政府的关爱？这些问题，直接关系到千万个家庭，关系到每一个人的根本保障。 对此，2014年，昆明再次强调“民生为本”，并提出进一步推进社会保险制度全覆盖。围绕进入“全民社保时代”，统筹抓好社会保障体系建设，完善社会保险衔接转续机制，提高经办服务质量。同时，2014年城乡低保新标准将在4月1日开始执行。 成绩 去年城镇医保自付比率低于30% 2013年，昆明市围绕在云南率先全面建成小康社会的目标，不断完善社会保障体系，保障水平得到稳步提高，城乡社会保险覆盖面不断扩大。 统计显示：昆明城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到119.34万人、167.17万人、87.97万人、84.67万人和72.75万人，其中养老、工伤、生育保险覆盖率分别达到96.47%、95.93%、95.9%；城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保人数分别达203.98万人、418.69万人。 此外，昆明1.045万名参保人员享受工伤保险待遇，基金支付各类工伤待遇1.75亿元；对2.2万名符合条件人员支付生育保险待遇2.83亿元。 2013年还完成社会保障卡制作3.613万张，城镇职工和居民医疗保险政策范围内住院费用支付比例分别达84%和72.9%，也就是说，参保的城镇居民在政策范围内自付的住院费比率不到30%，大头都是由医保基金承担。 目标 城乡医保参保覆盖率达95%以上 昆明市人社局已提出一个新目标：到年底，各类社会保险新增参保人数均在2万人以上，城乡居民续保缴费人数要达到应参保人数的90%，全市城乡医疗保险参保覆盖率达到95%以上，这意味着昆明一步步迈向“全民社保时代”已为时不久了。 为达到这一目标，昆明市还提出：进一步加强大病保险管理工作，积极探索工伤预防工作模式，建立工伤预防费的管理监督机制；此外，要加强对基金的监督管理，有效防范基金收、管、支风险，确保基金安全。基金安全了，广大民众的社会保障也才安全了。此外，还将整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险，统筹建立统一的城乡居民基本养老保险制度；完善社会保险转移接续制度，改进医疗费用支付方式，强化基金监管运行。通过一系列切实可行的措施，逐步扩大全市的社会保险参保覆盖面。 实惠 男人也有生育保险 社会保险待遇不断提高，让群众得到了更多的实惠。比如，昆明已连续第9年对全市近30万名企业退休人员养老金待遇进行了调整，人均月增210元，提高幅度约12%。调整后，养老金水平仅次于迪庆州，位居全省第二名，达到1803元，10年增长了近3倍，更多的养老钱装进了退休职工的腰包。 除了退休金连年看涨之外，昆明市还连续8年对“伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费”的发放标准进行调整。调整后，工伤职工平均伤残津贴为1733.5元，平均抚恤金为740.8元，平均护理费为906.5元，较2010年平均分别提高了600元、200元、320元。 生育保险待遇享受也不再为女性所特有，参保男职工配偶未就业的，发生生育时，也可享受生育保险待遇，包括产前检查费、生育医疗费。生育人员人均享受待遇也从2002年的3920元增加到2013年的1.79万元，生育医疗待遇位居全省第一，西南省会城市第二名。 小张前年生孩子，她一直是自由职业者，未办保险，丈夫在某企业工作，办理了五险一金。小张生孩子时，意外知道自己也能享受生育保险待遇。 措施 完善工伤保险费率机制 今年，昆明提出，将进一步完善社会保险制度，继续扩大社会保险覆盖面，坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的总体方向，统筹推进城乡社会保障制度整合。建立完善可转移接续、可相互衔接的养老保险制度；积极探索工伤预防工作模式，规范工伤预防费的使用范围、项目和程序，建立工伤预防费的管理监督机制。并继续扩大各项社会保险覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保险制度，重点做好农民工和户籍转移进城农民、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、导游行业、宗教人士等特殊行业的参保工作。 今年，市人社局还提出，将落实促进城乡居民增收的政策措施，继续确保社会保险各项待遇按时足额发放。并考虑建立基本养老金正常调整机制，兼顾效率与公平，实现经济增长与幸福指数同步增长，从而不断增强人民幸福感。此外，将加快推进有雇工的个体工商户参加工伤保险，切实保障个体工商户雇工的合法权益，并有效分散个体工商户的用工风险；还要建立和完善工伤保险的费率机制，探索流动门诊治疗模式，逐步探索生育医疗费用与医疗机构协议结算办法。 新闻链接 城乡低保标准 每年提高15% 2010年，昆明建立起了低保标准的“自然增长机制”，昆明城乡低保标准以每年超过15%的幅度提高，目前昆明市23万人受益于低保标准“自然增长机制”。昨日，昆明市民政局社会救助处处长殷苹表示：“今年全新的标准还没得到最后的审批，但每年都会针对受益群体有更加完善的变动。” 为了更好地推进社会保险全民覆盖，逐步提高社会保险待遇。完善落实社会救助、社会保障标准和物价上涨联动机制，城乡低保、五保供养标准。“每年通过相关部门进行全年的数据统计，民政部门会针对新统计的数据对所实施标准做一个相对应的调整。自从2010年政府开始建立“自然增长机制”后，执行的几年时间里，一年做得比一年好。”殷苹说，2012年城乡低保标准发放为370元/人/月，到2013年就已涨至425元/人/月，每年相比前一年都会有一个可观的改变。 相关部门每年会对农民收入、物价指数、本市每年经济发展情况等相关数据进行统计。按照每年一调的原则，2012年4月1日，通过全面的数据统计后，昆明市城乡低保标准再次进行调整并执行。殷苹表示：“虽然2014年的数据还没有统计完毕，但新的标准也会在4月1日开始执行。” 在线解答 云南与广州 就医联网启动 全国异地就医平台逐步推开 昨天，省医保中心主任王艳君率队做客金色热线节目，在线回答市民和网友关于医保方面的各种问题。 吴女士：我老公办的城乡医疗保险2月底才到期，现在缴费就缴不进去了，工作人员说只有7月到12月份才能办理缴费，请问是不是办理时间有限制？ 市医保中心副主任张翔：从去年1月1日开始，昆明市对原来分开的两块险种——新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险做了制度上的整合，统称为昆明市城乡居民医疗保险。为配合制度执行，确实规定了缴费时间为当年7月至12月25日。不过现在为方便参保人能及时参加城乡居民医疗保险，我们已报请上级主管部门，放开参保时限，尽可能地方便参保人。现在已经通知各个社区放开办理渠道，估计下周起就可以到社区缴费参保了。 李先生：我是昆明煤矿机械厂退休的职工，现在定居在上海。目前我患肺癌，在进行化疗。去年10月到12月，3次化疗的单子已经交到官渡区社保局了。由于在此期间有个政策交接，即12月1日以后20种大病报销比例是90%。按理说我的报销比例应该也是90%，但工作人员只按原文件给我报销了60%。 王艳君：你的情况是参保的退休职工异地安置在上海，所以你在上海发生的费用必须要全额垫付，然后到参保地的医保机构来报销审核。对于肺癌昆明市去年是增加了一个政策，就是重大疾病的政策。如果报销不到90%的话，要由基本医疗保险基金补足到90%，所以去年你报的时候是60%，经核实后要给你补报到90%，我们将督促参保地的医保中心补助到位。当时之所以出现报销资金有差额，是因为政策落实的时间差，比如省里出文件的时间是9月份，执行到县区要有一个过程，所以造成了误差，但待遇的落实肯定是以文件的下发之日起执行。 网民“我行我秀”：去年我用的是红河的卡，可以在玉溪市中医院刷，前段时间用时不能刷了，收费员说系统升级了，只能刷昆明的卡。想了解下云南异地刷卡的趋势。 王艳君：省内的一些医院内部有一个结算系统，玉溪市中医院的确是系统进行了改造，改造后系统连接上有些小故障，所以有几个州市的卡不能使用了，不过并非是异地就医系统不认哪个州市的卡。目前全省异地就医开通了3300家两定机构和800多家医院，这些地方都可以刷卡使用。玉溪市中医院主要是内部的系统与异地结算系统之间有点障碍，所以造成了这个原因，这事已联系了工程师会解决系统障碍。此外，2009年云南省启动了省内异地就医，目前推进顺畅，去年达到10亿元，基本占到全年医保基金支出的10%左右，异地就医很大地方便了参保人的就医。现在省局还与广州开展了跨省地域的联网，今后异地就医还将继续推进。 县区动态 五华 力争主要险种覆盖率均保持在95%以上 2013年五华区已经累计发放低保金4120万元，对城乡困难群众实施医疗救助5647人次，实施9个居家养老服务中心建设，启动1956套工矿棚户区保障性住房建设，加快推进2000套公租房建设，投入抗旱资金2096.89万元，坚持为农村干旱地区送水。社会保险覆盖面进一步扩大，城乡居民社会养老保险参保5.5万人，企业职工养老保险参保19.36万人，工伤保险参保12万人，生育保险参保10.74万人，失业保险参保20.48万人。 在2014年的工作中，五华区将进一步健全社会保障体系。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续原则，推进城乡保障一体化。着力解决农业转移人口教育、技能培训、就业统筹、养老医疗等保障问题，加强非公经济从业人员、外来务工人员、被征地人员、灵活就业人员和自由职业者的参保工作，稳步推进机关事业单位保险制度改革，城乡居民养老保险实现应保尽保。 同时，强化社会保障参保管理和政策激励，完善衔接转续机制。逐步提高社会保障覆盖面，力争主要险种覆盖率均保持在95%以上。建立居家、社区、机构相结合的养老服务体系，在新区开发中注重养老项目的引进。逐步完善最低生活保障、特困医疗、灾害、残疾人、流浪乞讨人员、孤残儿童等救助兜底机制。 盘龙 成熟社区推广普及“爱心食堂” 1月9日，盘龙区拓东街道“爱心食堂”正式启动运营。每餐二荤一素，60岁-79岁老人每餐6元，80岁-85岁老人每餐4元，特困人员和85岁以上老人免费就餐，切实解决辖区困难老人就餐问题。 今年，盘龙区还将大力推进养老服务产业规划布局，逐步构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多元化养老服务体系。在城区街道选取条件成熟的社区推广普及“爱心食堂”工作，搭建为老志愿服务平台，新建6个“爱心捐助家园”慈善超市，续建郭家凹公共租赁住房3045套，启动城市棚户区改造1500套。 西山 推进农村低保转变为城市低保 今年，西山区将确保2688套20.2万平方米保障性住房封顶断水；建成城中村、“四退三还一护”及长坡国际物流园区安置房6754套69.5万平方米；全力协助市轨道公司推进草海片区安置房建设，力争建成8976套138万平方米。 将扩大城乡居民基本养老、医疗保险覆盖面，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，加快推进全区农村低保转变为城市低保工作。健全社会养老服务体系，建成6个社区居家养老服务中心。完善社会救助、社会保障标准与物价上涨联动机制，城乡低保和“五保”供养标准提高15%以上。完善基层公共文化服务体系，让文化惠民项目与群众需求有效衔接，完成10个社区文化室提升改造。加强公共体育设施建设，安装8条以上健身路径，积极开展全民健身运动。 加快构建新型养老体系，新建2个社会投资养老服务机构。合理布局、加快建设保障性住房，推进30个城中村片区回迁安置房建设，落实上级下达棚户区改造任务，完成海口工业园区公租房主体工程等。 官渡 城乡医保参保覆盖率达95%以上 过去的一年，官渡区惠民实事亮点频现。政府民生支出达15.5亿元。保障房建设、城乡居民增收等11项民生工程顺利开展。 去年，官渡区在全省率先实现城乡户籍居民基本医疗保险全覆盖。全区33家医疗机构全面实施基本药物制度，实现“零差率”销售。完成7168套保障性住房主体建设，新开工建设公租房3328套、城市棚户区改造827套。 15770名农业人口转变为城镇居民，36807名被征地人员纳入基本养老保险，城镇低保对象实现应保尽保，妥善解决6448名外来务工人员随迁子女就学问题。建成“爱心水窖”1329个，率先超额完成市级下达任务。社会事业加快发展。 今年，民生工程建设仍是主要工作。官渡区今年健全覆盖城乡居民的社会保障体系，城乡医疗保险参保覆盖率达95%以上。加大养老保险扩面工作力度，力争实现参保覆盖率达97%以上。 启动“加快回迁安置房建设行动计划”，建成安置房30万平方米、交付4500套。加大保障性住房建设力度，确保建成和交付均在5000套以上，完成棚户区改造1500户。推进社区居家养老服务体系建设，支持9家民办养老机构建设，新增养老病床400张。 度假区 树立云南养老产业标杆 今年的《政府工作报告》中提出，昆明将完善社会养老服务体系，支持社会力量兴办养老机构，新增养老床位4500张，启动建设60个居家养老服务中心。 对此，已走在先导地位的度假区正在积极倡导发展社会养老服务体系。“昆明有得天独厚的气候条件，四季如春，夏无酷暑、冬无严寒，极适宜发展养老产业，包括定居式养老产业及候鸟式养老产业，加上度假区优越的生态条件，更应全力建设符合各方面人群不同需求的养老方式，打造全市社会化养老服务体系的示范和样板，并树成全省的标杆。”昆明滇池国家旅游度假区有关人员说。 据悉，度假区现有人口约11万人，其中60岁以上老年人6100余人。目前在度假区范围内已建起来的公办养老机构，即提供日间照料的场所有2个，有公助民办养老机构4个。这些养老机构及日间照料老人的场所可以满足不同老年人的需求，每月进入养老机构的费用从500多元、1400多元至5000元不等。针对经济收入低、家庭条件较差，且子女无能力赡养的失能及半失能老年人，度假区的颐养园敬老院、采莲社区养老服务中心均可对这类人群进行收养。 按照国家民政部要求，辖区所在地每1000名老年人中，就应有养老机构提供30个床位的要求来看，目前度假区所建成的养老机构共能提供床位约540个，已超过国家标准，也能充分满足来自各地的老人进养老院的需求。 住房保障 今年将分配 1万余套保障房 “住有所居”是所有人的梦想。为此，从2011年开始，市委、市政府就高度重视，持续大力推进保障性住房建设，确保年度建设任务占全省任务总量的1/3。3年多来，昆明已累计开工建设23万套保障性住房，基本建成10万多套，累计完成投资418.11亿元。 市住房保障局最新消息显示，仅去年一年，省政府下达昆明城镇保障性住房目标任务为开工建设42615套，新增发放廉租住房租赁补贴1.5万户，基本建成4.5万套。目前，全部项目均基本启动建设，基本建成49840套，竣工分配27444套。 2014年，昆明还将推出1万余套保障性住房进行分配，省政府下达昆明城镇保障性住房目标任务为开工建设25356套，基本建成30000套（含历年任务在2014年基本建成数）。 为做好保障性住房的分配管理工作，昆明先后出台了《昆明市经济适用住房管理办法》、《昆明市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》、《昆明市公共租赁住房管理暂行办法》等一系列规范指导文件。积极公开办理流程，为申请家庭提供优质服务，并建立三审核三公示制度。对保障性住房购买、租住的家庭，实行动态管理，对复核不符合条件的进行清退，并对发现有出租、出售、空置等违规行为的责令整改，对拒不整改的清退房源。对投诉举报的问题，从源头查起，对申请、审批的每一个环节认真核查，对提供虚假资料骗购、骗租保障性住房的，一经查实，坚决予以清退，确保了分配的公平公正。 呈贡雨花四号地块一期 2766套房 5月搬迁入住 2013年，呈贡安置房建设动工面积达123.8万平方米。今年，呈贡将完善落实项目监管督促和退出机制，确保安置房项目及时开工，有序推进。今年5月底前，已经建成的雨花四号地块一期要搬迁入住。据了解，雨花四号地块总用地438.06亩，建设安置房4155套，用于安置吴家营街道中庄社区和洛龙街道王家营社区农户1621户、4105人，并配套建幼儿园、小学、卫生院等公共设施。其中，已建成的一期工程是2766套安置房；二期用地56亩，目前，已完成监理和造价招投标及其工程量清单编制。 雨花二号地块二期主体工程在年内要封顶断水；雨花五号地块一期建设要达7层以上；与此同时，启动雨花四号地块二期、龙斗一号地块一期项目建设，主体工程达正负零。此外，还要启动龙一地块一期、雨花一号地块三期、龙四地块一期建设，以及龙斗二号地块一期二期10万平方米安置房建设，完成工程量的30%。 各类社会保险新增参保人数均在2万人以上 城乡居民续保缴费人数要达到应参保人数的90% 全市城乡医疗保险参保覆盖率达到95%以上